第两百五十九章 十三卫
尽管裴家人对裴老太太的‘不近人情’颇有腹诽，但一来裴老太太此时身份最高，二来，裴寅现在随列在中书舍，但那是章惇的亲信，那是宰相的亲信，以他的年纪，资历，一旦外放，至少是一等府知府，再三五年就可能走到六部侍郎的位置！
这样一个前程远大的人，裴家所有人都得依仗！
是以，李家父子在裴家大门前将脸大出血，双手都没力了，裴家硬是一个人没出来。
四周围观的人，自是议论纷纷。
“这裴家当真是绝情啊，这样了，都还能视若无睹……”
“谁说不是呢，那裴舍人又没死，年轻人偶有争斗再寻常不过，这裴家父子这般放下身段来负荆请罪，还有什么仇怨是解不开的？”
“这裴家人，果真是凶狠啊，你们看看，这裴家父子快把他们自己给打死了，裴家连个出面的人都没有……”
“什么没有啊，之前，我看他们还要赶人，现在，估计就是希望裴家人在他们门前自杀吧……”
“裴家人啊，招惹不得，好霸气……”
“哼，德行不休，这裴家，走不远了！”
……
这些声音，自然一五一十的都传到了裴家人耳朵里，听得他们又气又怒，偏偏还没有任何办法。
裴老太太气的不轻，直接躺床上休息。
其他人不敢擅自做主，只能任由外面气氛诡异的不断发展。
李正崞，李卫方父子，两人脸上红紫一片，感觉都要出血了。
李正崞见裴家人始终不出来，暗暗咬牙，手抬不起来了，毫不犹豫，双手按地，种种的磕了下去。
一下，两下，三下……
不多久，他头上就磕破了皮，还在不断的磕着。
一向嚣张跋扈的李卫方看着，双眼通红，内心羞愤交加，猛的站起来，一张脸颇为狰狞的向着裴府大门走去。
李正崞吓了一大跳，刚要起身就听到李卫方大喊道：“士可杀不可辱，今天，我就死在你们裴家门口，一命抵一命！”
李卫方话音未落，一头就撞向不远处的石狮子。
一声闷响，李卫方就缓缓倒了下去。
“儿啊……”
李正崞发出凄厉的惨叫，爬过去，抱着李卫方，不断呼叫。
“儿啊，儿啊，你醒一醒……”
李正崞急了，使劲的晃着怀里的李卫方，双眸含泪，就差哭了。
李卫方双眼极力的睁了一下，嘴角挂起一丝笑意，而后头一歪，倒了下去。
“儿啊，儿啊……大夫，大夫，救命啊，我儿子死了……”李正崞睁大双眼，旋即满脸惊恐的抱着李卫方，向着四周大声疾呼。
四周围观的人看着心惊肉跳，李卫方居然在裴府门前，以死谢罪！
“你们看到没有，裴家依旧无动于衷……”
“好狠的心啊，这人都快死在裴家大门口了，裴家还是一个人没出来……”
“不就是年轻人打了一架吗？谁家还没有个熊孩子，这裴家到底要怎么样……”
“裴家人出来！”
突然间，有人上前，对着裴家大门大喝。
他看不过去了，这对父子已经在跪在这里打脸，磕头很久，再大的怒气也该消了吧？现在人都快死了，裴家人居然还不管不顾！
“裴家人出来，什么书香人家，呸！”
“出来，再不出来，我们就不客气了！”
有几个‘义士’站在裴家大门台阶下，十分不客气的对着裴府大门怒吼。
不远处一个暗角，裴家几个族老看着，暗自点头微笑。
那七叔道：“这么一来，即便裴家不答应，我李家也做到极致，朝廷那边不会太凶狠了。”
“那是必然，面子上总要过得去，我李家现在是受害人，裴家再去哭喊也没用！”
“我原本希望李正崞一起去撞，这样效果更好。”
“无需了，那样反而显得刻意，这样刚刚好。”
“嘿嘿，现在就看裴家怎么办了。”
三个人说着，就盯着裴府的大门，想看裴家人怎么样反应。
实则，在他们的计划里，不管裴家人怎么反应，他们都能在这最为不利的局面中，套取几分有利。
这时裴家已经得到消息。
裴家一群人拥挤到裴老太太的偏房里，议论不断。
“我就说，大事化小小事化了，偏偏不听，现在好了，人死在我们裴府门口，我们逼死人了，百口莫辩……”
“是啊，这让我们裴家以后怎么做人？还怎么出门啊！”
“裴寅现在在政事堂中书，据说明年就要外放，现在还如何外放……”
“本来，我们裴家占着礼，现在倒好，里外不是人了……”
“之前干什么去了，就应该将李家人接进来，化干戈为玉帛……”
裴老太太在里面，能清楚听到外面的议论声，拄着拐，气的脸色铁青，怒声道：“好好好，好一个李家，这是要将他们裴家逼死啊！前面差点打死我儿，现在又跑来我裴府门前撞墙，好好好，好手段，好心机，我真是小看他们了……”
裴老太太身边跟着一个孙女几个丫鬟，她们也很紧张，却连忙安抚。
“祖母，先消消气，还是想着怎么应对吧，现在都在攻讦我裴府，要是传到朝廷那边，这李家可能无罪释放，还得斥责我们裴府欺人太甚……”有个人孙女说道。
“我这就进宫，我去见官家！”裴老太太说着就要往外走。
她真的怒急了，李家这么一搞，裴家里外不是人，儿子差点被打死，现在又要将裴家搭进去，他们裴家做错了什么！
那孙女一把抓住裴老太太，道：“祖母，现在去见官家也没用了，得想别的辙，挽回声誉才行……”
裴老太太虽然愤怒，却没失去理智，铁青着脸，道：“你有什么办法？”
现在舆论一边倒，裴家很不利，不扭转的话，将来裴家人可能真如过街老鼠，人人喊打。
那孙女一咬牙，道：“孙女不孝，请祖母装病。”
裴老太太一怔，转瞬静了下来，冷哼一声，道：“装病还不够，派人去政事堂通知中林，就说我不行了，回来给我置办丧事吧。”
孙女一惊，急忙道：“祖母，这可不行……”
裴老太太一脸不耐烦的摆手，道：“我没那么多忌讳，快去，再不去，我裴家就成杀人凶手了。”
孙女也知道事情不能耽搁，应着快步出去。
裴老太太比孙女狠多了，孙女一走，转身就与身边的丫鬟道：“去，让管家在府里挂白布，准备办丧事吧。”
丫鬟吓了一大跳，想劝又被裴老太太瞪回去，只得去通知。
偏庁里还不知道怎么回事，裴府就已经挂上了白布，尤其是大门口。
本来还在义愤填膺叫嚣让裴家出来解释的人，看到裴府的白布，登时愣住了。
那抱着李卫方‘尸体’干嚎的李正崞更是停止了嚎叫，一愣一愣的，不知道接下来怎么演。
人群静了一下，顿时议论起来。
“裴家怎么挂起白布了？”
“难道，裴家有人过世了？”
“这就说得通了，要是裴家有人过世，谁还理会这李家父子啊……”
“不知道是谁死了，不会是裴老太太吧，这么大年起，被这一气，真可能过去了……”
“这，李家父子气死了裴老太太……”
角落的裴家三位族老一时间也没老办法，看着裴府挂起白布，还能怎么办？
只是他们很焦急，裴府那边要是有人过世，那对他们李家就很不利了。
朝廷以及舆论会进一步同情裴家，而李家这边的作为，就是拙劣的表演，更加可恨了。
刑部的衙役还没处理到李家这边，毕竟裴寅放下话，会去皇城司给李卫方送饭。
但却没有放弃，一直盯着。
消息传到刑部的时候，刑部这边正在讨论那工部侍郎陈浖的事。
刑部右侍郎道：“尚书，那陈浖倒也懂事，没敢硬拦，让我们的人将他儿子给带回来了。”
来之邵正在写着东西，写完递给他，随口冷哼道：“他还算聪明，要是他乱来，我顺手就收拾了他！”
一部侍郎是从三品，除了赵煦，没人能说收拾就收拾了。但在值此大背景下，陈浖要是一意孤行的与朝廷对着干，来之邵完全可以借机收拾了他。
工部现在是‘旧党’的大营，尚书王存已经出京，陈浖要是送出大把柄，那是自寻死路，谁都救不了。
右侍郎接过，又将裴府门前的事情说了。
来之邵宦海沉浮多年，哪里不知道李家玩的花样，道：“这李家是没救了。裴寅跟随章相公流放七年的人，打了裴寅就是打章相公的脸，这般逼迫裴家就是逼迫章相公，等着吧，皇城司很快就会动手了。”
右侍郎深以为然的点头，殴打裴寅，居然不是‘殴打朝廷命官’这么简单，那实际是在打当朝‘事实宰相’的脸。
以章惇的脾气，你敢打他，他就敢拔剑砍了你！
来之邵站起来，道：“京里的事情，交给你们，我耽误了这么久，得出京去了，不能再拖。有什么事情，第一时间给我写信，而后去找章相公，蔡相公。刑部的事，要从严从快，不要给人把柄，现在朝局你清楚的很，我明天就可能被下狱，但你们未必能接替我的位置……”
右侍郎心里一凛，当即沉声道：“下官知晓。”
来之邵点点头，没有多说。
他本来早就应该出京的，本京中事情绊住了脚，不能再拖了，必须尽快。
京城里的事情固然繁杂，他们‘稳定地方，收权地方’的战略计划，更不能耽搁。
各路巡抚陆续上任，厄需朝廷支持。
在来之邵准备出京的时候，裴家的消息也到了政事堂。
裴寅听了大惊，挣扎着要从小床上爬起来，要回去。
来的是下人，看着裴寅这么重的伤，动一下伤口还出血，哪敢隐瞒，当即就说了。
裴寅嘴角抽搐再三，这才明白事情原委，默默良久，挥手让人回去。
他没有隐瞒，让人抬着，将事情禀报给章惇。
章惇这时正在与李清臣，黄履说这事情，听完后，拿起茶杯喝口茶，看着李清臣与黄履说道：“看到没有，这受害者，不止要挨打送命，还可能连累亲族声名尽毁……”
李清臣面容愠怒，道：“相公，我看有些人还是不知道轻重，在这个时候耍这样的把戏！”
黄履直接道：“相公，我这就命人拿了那李家，欺人太甚！”
按理说，你打了人，老老实实认罪道歉，偏偏去裴家门前搞这么一出，着实令人恶心！
章惇挥手，让人将裴寅抬回去，好好养伤，继而与李清臣，黄履道：“我说的是这种现象，好人难做，坏人敢当。”
‘好人难做，坏人敢当’，这八个字看似简单，但透露在民俗风气上，就不是小事情了。
好人难做，不敢做，坏人嚣张，越发不可一世！
黄履坐直身体，道：“相公，‘惩恶令’十分有必要，下官认为，要深入，彻底贯彻，决不能敷衍了事，半途而废。李家这件事，透露出了很重要的事情，那就是，他们不止依仗背景，还会耍手段，一般的良善人家，根本不是对手。裴家老太太如果不够狠心，别说裴寅毁了，裴家三代都毁了！”
李清臣面露沉思，道：“律法是准绳，还需要礼制来配合。”
章惇说着，拿出一道诏书，递给二人。
两人一怔，接过来陆续看了眼，全都面露惊异。
黄履道：“相公，早有预断？”
章惇摇头，道：“这是官家让人刚刚送来的。官家还递了话，礼法其实就是道德，道德要远高于律法，律法是生存社会的最后一道防线，不容有人在律法边缘疯狂试探，更不允许他们载歌载舞！”
李清臣倾身向垂拱殿方向，道：“官家圣明。”
黄履一见，连忙跟着道：“官家目光如炬，非我等所及。”
章惇等了一会儿，道：“礼部要针对这次‘惩恶令’，推行一套‘礼法通则’，不要硬性规定什么，只是做倡导，尽量全面一点，明年颁布。”
李清臣心里盘算着这个‘通则’，算了算时间，躬身道：“是。”
章惇看了眼门外南方天空，道：“开封府的事情基本稳定，有朝廷全力推行，压力已经没那么大。十二路巡抚上任，必然诸事繁多，他们压不住，我得出京一趟。”
黄履，李清臣脸色微变，章惇出京，可能会在地方掀起大乱子，而且京里无人主持，可能也不安生。
章惇接着，又拿出一道草拟的圣旨，递给二人，道：“仔细看。”
李、黄二人对视一眼，拿过来看去，不多久，就拧眉了。
李清臣审视再三，放下后，道：“相公，少卫寺，这是效仿前朝的卫府制？”
李清臣说的前朝，是指唐朝，唐朝的‘卫府制’一度令唐朝兵力强升官到极致，同时，也为格藩镇割据埋下祸首。
这也是后世极力分割兵权，不断制衡的原因之一。
章惇喝了口茶，道：“只是取了个名字而已，卫府制在唐朝后期就不行，何况我大宋。我与官家仔细商议过了，十三路巡抚，除京畿路外，设十三卫，整合个府州县的兵丁，每卫两万人以内，分布于各府州县，用于卫护府州县日常安全与清剿匪患。十三卫是日常的军备，归属巡抚、知府，县府衙门的副手统辖，与十三军相对应。”
在枢密院与兵部的计划里，全国设立十三军，两支骑兵，三大营，总兵力为五十五万。
李清臣与黄履听着就深思起来。
这样的改制，明显是藏有深意，他们也能明白。
章惇是要大破地方的藩篱，集中地方权力，但这样的改制，会引起相当的反弹，不说没人愿意放弃权力，单说这种勾起一些不好回忆的举措，势必会激起强烈反弹。
同时，他们也明白了，这就是军队的大致框架。
十三卫，十三军。
日常军务，归属十三卫，由地方负责；十三军驻扎地方，定鼎全国；这也是另类的制衡。
章惇拿回这道草拟诏书，道：“这件事要做的太多，先做，后说，你们知道就行了。黄中丞，你的御史台，要动一动了。”
御史台其实一直没闲着，所谓的‘京察’一直在继续。
黄履躬身，道：“请相公示下。”
章惇眸光陡然锐利，沉声道：“你派出去的巡察御史，有一点作用吗？”
黄履顿时面沉如水，说不出话来。
御史台派出去的巡察御史，可以说是花样百出，几乎没有平静过，就是没干正事，被地方哄的是舒舒服服，完全是旅游！
但也有干事的，被地方三两下就摆平了，弹劾的奏本有理有据，证据确凿，令御史台十分难堪。
黄履咬牙，沉声道：“下官召回所有巡察御史，另立十三路巡察御史，下官亲自下去，若还是徒劳无功，下官提头来见！”
章惇看了他一眼，转向李清臣道：“李清臣，广建书院的事，你关心一下，要整合所有现有的府学，县学，再加以扩大，年底之前，给我将所有府学整顿完，明年整顿县学！”
李清臣登时明白了，道：“是，下官亲自出京，先从三京开始。”
章惇这才点头，道：“咱们现在缺人，下去之后，多多发现些实干之人，不拘泥政见，只要不是那种顽固抵抗新法，能做事的，一律大力任用。”
章惇调兵遣将，六部尚书几乎都出京了，蔡卞还去了开封府各县巡查，偌大的朝廷，只有章惇坐镇。
庞大的压力，如同潮水，一波一波扩散，影响到了整个大宋，方方面面。
以开封府为中心，‘务实’的狂风席卷而出，迸射四方。
这样一个前程远大的人，裴家所有人都得依仗！
是以，李家父子在裴家大门前将脸大出血，双手都没力了，裴家硬是一个人没出来。
四周围观的人，自是议论纷纷。
“这裴家当真是绝情啊，这样了，都还能视若无睹……”
“谁说不是呢，那裴舍人又没死，年轻人偶有争斗再寻常不过，这裴家父子这般放下身段来负荆请罪，还有什么仇怨是解不开的？”
“这裴家人，果真是凶狠啊，你们看看，这裴家父子快把他们自己给打死了，裴家连个出面的人都没有……”
“什么没有啊，之前，我看他们还要赶人，现在，估计就是希望裴家人在他们门前自杀吧……”
“裴家人啊，招惹不得，好霸气……”
“哼，德行不休，这裴家，走不远了！”
……
这些声音，自然一五一十的都传到了裴家人耳朵里，听得他们又气又怒，偏偏还没有任何办法。
裴老太太气的不轻，直接躺床上休息。
其他人不敢擅自做主，只能任由外面气氛诡异的不断发展。
李正崞，李卫方父子，两人脸上红紫一片，感觉都要出血了。
李正崞见裴家人始终不出来，暗暗咬牙，手抬不起来了，毫不犹豫，双手按地，种种的磕了下去。
一下，两下，三下……
不多久，他头上就磕破了皮，还在不断的磕着。
一向嚣张跋扈的李卫方看着，双眼通红，内心羞愤交加，猛的站起来，一张脸颇为狰狞的向着裴府大门走去。
李正崞吓了一大跳，刚要起身就听到李卫方大喊道：“士可杀不可辱，今天，我就死在你们裴家门口，一命抵一命！”
李卫方话音未落，一头就撞向不远处的石狮子。
一声闷响，李卫方就缓缓倒了下去。
“儿啊……”
李正崞发出凄厉的惨叫，爬过去，抱着李卫方，不断呼叫。
“儿啊，儿啊，你醒一醒……”
李正崞急了，使劲的晃着怀里的李卫方，双眸含泪，就差哭了。
李卫方双眼极力的睁了一下，嘴角挂起一丝笑意，而后头一歪，倒了下去。
“儿啊，儿啊……大夫，大夫，救命啊，我儿子死了……”李正崞睁大双眼，旋即满脸惊恐的抱着李卫方，向着四周大声疾呼。
四周围观的人看着心惊肉跳，李卫方居然在裴府门前，以死谢罪！
“你们看到没有，裴家依旧无动于衷……”
“好狠的心啊，这人都快死在裴家大门口了，裴家还是一个人没出来……”
“不就是年轻人打了一架吗？谁家还没有个熊孩子，这裴家到底要怎么样……”
“裴家人出来！”
突然间，有人上前，对着裴家大门大喝。
他看不过去了，这对父子已经在跪在这里打脸，磕头很久，再大的怒气也该消了吧？现在人都快死了，裴家人居然还不管不顾！
“裴家人出来，什么书香人家，呸！”
“出来，再不出来，我们就不客气了！”
有几个‘义士’站在裴家大门台阶下，十分不客气的对着裴府大门怒吼。
不远处一个暗角，裴家几个族老看着，暗自点头微笑。
那七叔道：“这么一来，即便裴家不答应，我李家也做到极致，朝廷那边不会太凶狠了。”
“那是必然，面子上总要过得去，我李家现在是受害人，裴家再去哭喊也没用！”
“我原本希望李正崞一起去撞，这样效果更好。”
“无需了，那样反而显得刻意，这样刚刚好。”
“嘿嘿，现在就看裴家怎么办了。”
三个人说着，就盯着裴府的大门，想看裴家人怎么样反应。
实则，在他们的计划里，不管裴家人怎么反应，他们都能在这最为不利的局面中，套取几分有利。
这时裴家已经得到消息。
裴家一群人拥挤到裴老太太的偏房里，议论不断。
“我就说，大事化小小事化了，偏偏不听，现在好了，人死在我们裴府门口，我们逼死人了，百口莫辩……”
“是啊，这让我们裴家以后怎么做人？还怎么出门啊！”
“裴寅现在在政事堂中书，据说明年就要外放，现在还如何外放……”
“本来，我们裴家占着礼，现在倒好，里外不是人了……”
“之前干什么去了，就应该将李家人接进来，化干戈为玉帛……”
裴老太太在里面，能清楚听到外面的议论声，拄着拐，气的脸色铁青，怒声道：“好好好，好一个李家，这是要将他们裴家逼死啊！前面差点打死我儿，现在又跑来我裴府门前撞墙，好好好，好手段，好心机，我真是小看他们了……”
裴老太太身边跟着一个孙女几个丫鬟，她们也很紧张，却连忙安抚。
“祖母，先消消气，还是想着怎么应对吧，现在都在攻讦我裴府，要是传到朝廷那边，这李家可能无罪释放，还得斥责我们裴府欺人太甚……”有个人孙女说道。
“我这就进宫，我去见官家！”裴老太太说着就要往外走。
她真的怒急了，李家这么一搞，裴家里外不是人，儿子差点被打死，现在又要将裴家搭进去，他们裴家做错了什么！
那孙女一把抓住裴老太太，道：“祖母，现在去见官家也没用了，得想别的辙，挽回声誉才行……”
裴老太太虽然愤怒，却没失去理智，铁青着脸，道：“你有什么办法？”
现在舆论一边倒，裴家很不利，不扭转的话，将来裴家人可能真如过街老鼠，人人喊打。
那孙女一咬牙，道：“孙女不孝，请祖母装病。”
裴老太太一怔，转瞬静了下来，冷哼一声，道：“装病还不够，派人去政事堂通知中林，就说我不行了，回来给我置办丧事吧。”
孙女一惊，急忙道：“祖母，这可不行……”
裴老太太一脸不耐烦的摆手，道：“我没那么多忌讳，快去，再不去，我裴家就成杀人凶手了。”
孙女也知道事情不能耽搁，应着快步出去。
裴老太太比孙女狠多了，孙女一走，转身就与身边的丫鬟道：“去，让管家在府里挂白布，准备办丧事吧。”
丫鬟吓了一大跳，想劝又被裴老太太瞪回去，只得去通知。
偏庁里还不知道怎么回事，裴府就已经挂上了白布，尤其是大门口。
本来还在义愤填膺叫嚣让裴家出来解释的人，看到裴府的白布，登时愣住了。
那抱着李卫方‘尸体’干嚎的李正崞更是停止了嚎叫，一愣一愣的，不知道接下来怎么演。
人群静了一下，顿时议论起来。
“裴家怎么挂起白布了？”
“难道，裴家有人过世了？”
“这就说得通了，要是裴家有人过世，谁还理会这李家父子啊……”
“不知道是谁死了，不会是裴老太太吧，这么大年起，被这一气，真可能过去了……”
“这，李家父子气死了裴老太太……”
角落的裴家三位族老一时间也没老办法，看着裴府挂起白布，还能怎么办？
只是他们很焦急，裴府那边要是有人过世，那对他们李家就很不利了。
朝廷以及舆论会进一步同情裴家，而李家这边的作为，就是拙劣的表演，更加可恨了。
刑部的衙役还没处理到李家这边，毕竟裴寅放下话，会去皇城司给李卫方送饭。
但却没有放弃，一直盯着。
消息传到刑部的时候，刑部这边正在讨论那工部侍郎陈浖的事。
刑部右侍郎道：“尚书，那陈浖倒也懂事，没敢硬拦，让我们的人将他儿子给带回来了。”
来之邵正在写着东西，写完递给他，随口冷哼道：“他还算聪明，要是他乱来，我顺手就收拾了他！”
一部侍郎是从三品，除了赵煦，没人能说收拾就收拾了。但在值此大背景下，陈浖要是一意孤行的与朝廷对着干，来之邵完全可以借机收拾了他。
工部现在是‘旧党’的大营，尚书王存已经出京，陈浖要是送出大把柄，那是自寻死路，谁都救不了。
右侍郎接过，又将裴府门前的事情说了。
来之邵宦海沉浮多年，哪里不知道李家玩的花样，道：“这李家是没救了。裴寅跟随章相公流放七年的人，打了裴寅就是打章相公的脸，这般逼迫裴家就是逼迫章相公，等着吧，皇城司很快就会动手了。”
右侍郎深以为然的点头，殴打裴寅，居然不是‘殴打朝廷命官’这么简单，那实际是在打当朝‘事实宰相’的脸。
以章惇的脾气，你敢打他，他就敢拔剑砍了你！
来之邵站起来，道：“京里的事情，交给你们，我耽误了这么久，得出京去了，不能再拖。有什么事情，第一时间给我写信，而后去找章相公，蔡相公。刑部的事，要从严从快，不要给人把柄，现在朝局你清楚的很，我明天就可能被下狱，但你们未必能接替我的位置……”
右侍郎心里一凛，当即沉声道：“下官知晓。”
来之邵点点头，没有多说。
他本来早就应该出京的，本京中事情绊住了脚，不能再拖了，必须尽快。
京城里的事情固然繁杂，他们‘稳定地方，收权地方’的战略计划，更不能耽搁。
各路巡抚陆续上任，厄需朝廷支持。
在来之邵准备出京的时候，裴家的消息也到了政事堂。
裴寅听了大惊，挣扎着要从小床上爬起来，要回去。
来的是下人，看着裴寅这么重的伤，动一下伤口还出血，哪敢隐瞒，当即就说了。
裴寅嘴角抽搐再三，这才明白事情原委，默默良久，挥手让人回去。
他没有隐瞒，让人抬着，将事情禀报给章惇。
章惇这时正在与李清臣，黄履说这事情，听完后，拿起茶杯喝口茶，看着李清臣与黄履说道：“看到没有，这受害者，不止要挨打送命，还可能连累亲族声名尽毁……”
李清臣面容愠怒，道：“相公，我看有些人还是不知道轻重，在这个时候耍这样的把戏！”
黄履直接道：“相公，我这就命人拿了那李家，欺人太甚！”
按理说，你打了人，老老实实认罪道歉，偏偏去裴家门前搞这么一出，着实令人恶心！
章惇挥手，让人将裴寅抬回去，好好养伤，继而与李清臣，黄履道：“我说的是这种现象，好人难做，坏人敢当。”
‘好人难做，坏人敢当’，这八个字看似简单，但透露在民俗风气上，就不是小事情了。
好人难做，不敢做，坏人嚣张，越发不可一世！
黄履坐直身体，道：“相公，‘惩恶令’十分有必要，下官认为，要深入，彻底贯彻，决不能敷衍了事，半途而废。李家这件事，透露出了很重要的事情，那就是，他们不止依仗背景，还会耍手段，一般的良善人家，根本不是对手。裴家老太太如果不够狠心，别说裴寅毁了，裴家三代都毁了！”
李清臣面露沉思，道：“律法是准绳，还需要礼制来配合。”
章惇说着，拿出一道诏书，递给二人。
两人一怔，接过来陆续看了眼，全都面露惊异。
黄履道：“相公，早有预断？”
章惇摇头，道：“这是官家让人刚刚送来的。官家还递了话，礼法其实就是道德，道德要远高于律法，律法是生存社会的最后一道防线，不容有人在律法边缘疯狂试探，更不允许他们载歌载舞！”
李清臣倾身向垂拱殿方向，道：“官家圣明。”
黄履一见，连忙跟着道：“官家目光如炬，非我等所及。”
章惇等了一会儿，道：“礼部要针对这次‘惩恶令’，推行一套‘礼法通则’，不要硬性规定什么，只是做倡导，尽量全面一点，明年颁布。”
李清臣心里盘算着这个‘通则’，算了算时间，躬身道：“是。”
章惇看了眼门外南方天空，道：“开封府的事情基本稳定，有朝廷全力推行，压力已经没那么大。十二路巡抚上任，必然诸事繁多，他们压不住，我得出京一趟。”
黄履，李清臣脸色微变，章惇出京，可能会在地方掀起大乱子，而且京里无人主持，可能也不安生。
章惇接着，又拿出一道草拟的圣旨，递给二人，道：“仔细看。”
李、黄二人对视一眼，拿过来看去，不多久，就拧眉了。
李清臣审视再三，放下后，道：“相公，少卫寺，这是效仿前朝的卫府制？”
李清臣说的前朝，是指唐朝，唐朝的‘卫府制’一度令唐朝兵力强升官到极致，同时，也为格藩镇割据埋下祸首。
这也是后世极力分割兵权，不断制衡的原因之一。
章惇喝了口茶，道：“只是取了个名字而已，卫府制在唐朝后期就不行，何况我大宋。我与官家仔细商议过了，十三路巡抚，除京畿路外，设十三卫，整合个府州县的兵丁，每卫两万人以内，分布于各府州县，用于卫护府州县日常安全与清剿匪患。十三卫是日常的军备，归属巡抚、知府，县府衙门的副手统辖，与十三军相对应。”
在枢密院与兵部的计划里，全国设立十三军，两支骑兵，三大营，总兵力为五十五万。
李清臣与黄履听着就深思起来。
这样的改制，明显是藏有深意，他们也能明白。
章惇是要大破地方的藩篱，集中地方权力，但这样的改制，会引起相当的反弹，不说没人愿意放弃权力，单说这种勾起一些不好回忆的举措，势必会激起强烈反弹。
同时，他们也明白了，这就是军队的大致框架。
十三卫，十三军。
日常军务，归属十三卫，由地方负责；十三军驻扎地方，定鼎全国；这也是另类的制衡。
章惇拿回这道草拟诏书，道：“这件事要做的太多，先做，后说，你们知道就行了。黄中丞，你的御史台，要动一动了。”
御史台其实一直没闲着，所谓的‘京察’一直在继续。
黄履躬身，道：“请相公示下。”
章惇眸光陡然锐利，沉声道：“你派出去的巡察御史，有一点作用吗？”
黄履顿时面沉如水，说不出话来。
御史台派出去的巡察御史，可以说是花样百出，几乎没有平静过，就是没干正事，被地方哄的是舒舒服服，完全是旅游！
但也有干事的，被地方三两下就摆平了，弹劾的奏本有理有据，证据确凿，令御史台十分难堪。
黄履咬牙，沉声道：“下官召回所有巡察御史，另立十三路巡察御史，下官亲自下去，若还是徒劳无功，下官提头来见！”
章惇看了他一眼，转向李清臣道：“李清臣，广建书院的事，你关心一下，要整合所有现有的府学，县学，再加以扩大，年底之前，给我将所有府学整顿完，明年整顿县学！”
李清臣登时明白了，道：“是，下官亲自出京，先从三京开始。”
章惇这才点头，道：“咱们现在缺人，下去之后，多多发现些实干之人，不拘泥政见，只要不是那种顽固抵抗新法，能做事的，一律大力任用。”
章惇调兵遣将，六部尚书几乎都出京了，蔡卞还去了开封府各县巡查，偌大的朝廷，只有章惇坐镇。
庞大的压力，如同潮水，一波一波扩散，影响到了整个大宋，方方面面。
以开封府为中心，‘务实’的狂风席卷而出，迸射四方。
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